În ajunul unor schimbări majore în orașul Gotham, Batman se află la o răscruce cu cetățenii orașului pe care a promis să-i protejeze. O victorie copleșitoare a candidatului la primărie împotriva supereroilor autonomi, Christopher Nakano, aduce o nouă legislație care interzice stilul de viață al Familiei Bat, iar cu dușmanii săi încă bătând la ușa lui, Bruce...