През последните десетилетия рамките на икономическата и фискалната политика в Европейския съюз, и по-специално в еврозоната, бяха променени. Нашата страна, като държава-членка на еврозоната, участва в координацията на фискалната политика, която е необходима между държавите-членки с обща валута - еврото, и обща парична политика.

Така възникна необходимостта да се приемат набор от политически мерки за укрепване на рамката на икономическото управление, както и за ефективността на надзора над юридическите лица на публичното право. Така и в Гърция, както и в останалите страни от еврозоната, за подкрепа на по-широките усилия бяха установени правила и надзорни процедури за оздравяване и дисциплина, с важни реформистки инициативи за укрепване на одитния механизъм.

Закон № 4270/2014 влиза в сила, за да регулира въпросите, свързани с наблюдението и изпълнението на бюджетите на всички органи на Генералната администрация, в рамките на целите и границите, които решава и одобрява Парламентът на Гърция. Така се подобри надзорната роля на Бюджетното бюро на Държавата в Парламента и прозрачността относно хода на изпълнението на бюджета на Държавата, както и на Генералната администрация с периодични публични информационни бюлетини.

Извърши се дигитална актуализация на процедурите и информационните системи така, че да отговарят на новите нужди на публичното електронно управление, базирано на новите основания и изисквания на правителствените действия. Започна също така - и продължава - подобрението на контролите, които допринасят за борба с явленията на измами в контролирани органи.

Въпреки значителните стъпки в правилната посока през последните десетилетия в нашата страна за справяне с ефективната реализация на фискалната политика на европейско ниво, беше необходимо да се промени закон № 2362/1995 за държавния счетоводство и да се усъобрази с това, което вече е в сила в еврозоната.

С оглед на значителните промени беше избрана формулировката на нов закон, който отмени закон № 2362/1995 и интегрира измененията, направени с закон № 3871/2010, разпоредбите на закон № 4111/2013, с който е изменен закон № 2362/1995, и общата директива 2011/85/ЕС, която определя изискванията за подготовка и изпълнение на бюджетите на държавите-членки за по-ефективно наблюдение на всички органи на Генералната администрация.

Така, с закон № 4270/2014, преобразуването на правната рамка се фокусира основно върху ролите и задълженията на институционалните органи, участващи в фискалното управление, подготовката и разработването на Държавния бюджет, а също така и на планирането на "МПДС" (т.е. Средносрочна рамка на фискалната стратегия).

Допълнително, се интегрират разпоредби на европейското законодателство с въвеждането на понятието средносрочна фискална цел. Що се отнася до структурата на закон № 4270/2014, която е представена в това издание, се посочват следните:

В ЧАСТ А се регулират въпросите на Фискалния съвет, като членове 1-13 се отнасят до целите, състава на управителния съвет, неговото назначаване и отношенията между фискалния съвет и Парламента. Също така определят правилата за функциониране на държавата и други регулаторни органи, както и ресурсите, бюджета, годишните отчети и проверката на тях.

В ЧАСТ Б (членове 14-48) се посочват общите разпоредби на фискалната рамка, определят се задълженията, правилата и средносрочната стратегия на институционалните органи (Парламент на Гърция, Министерски съвет, Генерална дирекция по държавното счетоводство) и други ръководители на органи на Генералната администрация. Определят се фискалните правила, корективният механизъм, общите принципи и начинът на управление на финансите на публичния сектор.

По-конкретно, в Глава Д (членове 42-48) и прилагане на директива 2011/85/ЕС относно Средносрочната рамка на фискалната стратегия (МПФС) се определя стратегиятa за подготовка, приемане и актуализация на същата, а също така се посочват последствията и задълженията на МПФС.

В ЧАСТ В (членове 49-64б) се регулират общите принципи за подготовка на годишните бюджети (Държавен бюджет и бюджет на органите на Генералната администрация) и тяхното одобрение.

В ЧАСТ Г (членове 65-155А) се определя начинът на изпълнение на бюджетите, механизмите за наблюдение на тях, задълженията на Сметната палата по отношение на предварителния контрол на разходите и приходите на органите на Генералната администрация. Също така, се разпределят и изменят задълженията на ръководителите на финансовите служби и се регулират други въпроси на публичния сектор, (напр. срокове за изпращане на документи, издаване на сертификати, изплащане на разходи и уреждане на незавършени случаи на органите на публичния сектор).

В ЧАСТ Д (членове 156-167) се определя начинът на прилагане на счетоводната рамка на Генералната администрация и се регулира счетоводния план, който се използва, счетоводното отразяване на записите, начинът на водене на счетоводните книги, така че с изготвянето на Баланс и Финансови отчети на година да съвпада с отчетите на Общото счетоводство и да се контролира отчетът им.

В ЧАСТ Е (членове 168-170) се представя и определя начинът, по който трябва да се извършва вътрешният счетоводен контрол на счетоводното наблюдение въз основа на предположенията, предварително внесени и одобрени, одобрените разходи, както и начинът на погасяване на тях.

В ЧАСТ Ж (членове 171-175А) се регулират санкциите на органите на Генералната администрация на местните власти, както и на надзорните НПО и ДЕАО на чл. А от закон № 3429/2005 и на органите извън Генералната администрация в случай на несъответствие с това, което законът предвижда.

Накрая, в ЧАСТ З се посочват отменените временни и други разпоредби, които влизат в сила с приемането на закон № 4270/2014.